为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成广东省“十四五”节能降碳约束性指标，近日，广东省印发2024—2025年节能降碳行动方案。
方案提出了建材等行业节能降碳重点任务。在钢铁行业节能降碳方面，一是加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃。2024年继续实施粗钢产量调控。加强电炉炼钢企业装备梳理摸排，依法依规限制和淘汰落后产能。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。
二是深入调整钢铁产品结构。大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。优化全省钢铁产业布局，推动装备置换升级。到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至35%，废钢利用量达到2000万吨。
三是加快钢铁行业节能降碳改造。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用，推广铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔接技术。加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。到2025年底，全省钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到40%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全部钢铁产能完成超低排放改造；与2023年相比，吨钢综合能耗降低1%左右，余热余压余能自发电率提高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造形成节能量约100万吨标准煤、减排二氧化碳约260万吨。
在石化化工行业节能降碳方面，一是严格石化化工产业政策要求。强化石化产业规划布局刚性约束。严控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格控制新增延迟焦化生产规模。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除主要生产设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全省原油一次加工能力控制在1亿吨以内。
二是加快石化化工行业节能降碳改造。实施能量系统优化，加强高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等回收利用，推广大型高效压缩机、先进气化炉等节能设备。到2025年底，炼油能效标杆水平以上产能占比超过90%，乙烯能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约100万吨标准煤、减排二氧化碳约260万吨。
三是推进石化化工工艺流程再造。引导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料结构，提高碳五、碳九等副产资源利用水平。大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。有序推进蒸汽驱动改电力驱动，鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热。有序发展和科学推广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。
在建材行业节能降碳方面，一是加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰生产常态化。鼓励在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体废弃物和农业固体废弃物较为集中的地区，建立耦合发展的绿色建材园区，鼓励创建“无废园区”。到2025年底，全省水泥熟料产能控制在1.1亿吨左右。
二是严格新增建材项目准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。大力发展绿色建材，推动基础原材料制品化、墙体保温材料轻型化和装饰装修材料装配化。到2025年底，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。
三是推进建材行业节能降碳改造。有序提高建材行业可再生能源使用比例，鼓励企业一体化推进分布式光伏、多元储能等开发运行，推动余热余压发电、供热等高效利用模式。加快水泥原料替代，提升工业固体废弃物资源化利用水平。推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻高效预热分解系统、模块化节能或多层复合窑衬等技术，提高烧成系统能效水平，实施水泥高效粉磨改造。到2025年底，全省水泥制造企业和独立粉磨站完成超低排放改造。2024—2025年，建材行业节能降碳改造形成节能量约100万吨标准煤、减排二氧化碳约260万吨。
在建筑节能降碳方面，一是加快建造方式转型。严格执行建筑节能降碳强制性标准。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，发展星级绿色建筑。大力推行绿色施工，引导使用节能型设备和产品，推广节能施工技术工艺。推广实施绿色建材产品认证制度，大型公共建筑和国家机关办公建筑、政府参与投资的其他公共建筑应优先使用绿色建材。健全多部门协同推进装配式建筑发展的工作机制，建立装配式建筑项目库、产业链企业库和人才库，积极应用装配式建造方式，并在医院、学校等公共建筑因地制宜推广采用钢结构，2025年底全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。积极推动智能建造，依托广州、深圳、佛山智能建造试点工作，探索施工能耗监测及碳排放统计制度。推进“光伏+建筑”应用试点建设，到2025年底，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建设岭南特色超低能耗及近零能耗建筑300万平方米以上。
二是推进存量建筑改造。落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、城镇老旧小区改造等工作，推进热泵机组、冷水机组、外窗（幕墙）、照明设备、电梯等更新升级，推进既有建筑节能绿色化改造。开展公共建筑能效测评工作，推进公共建筑制冷系统节能改造。推动运行能耗超限额的公共建筑纳入重点用能建筑名单，促进重点用能建筑开展包括围护结构、机电系统、监测与控制系统在内的深度节能改造。支持有条件的城市申报国家公共建筑能效提升重点城市。到2025年底，“十四五”期间累计完成既有建筑节能绿色化改造面积3000万平方米以上。
三是加强建筑运行管理。开展全省建筑节能工作情况专项检查，重点检查大型公共建筑的节能政策标准落实情况。推动建立公共建筑运行调适制度，鼓励公共建筑定期开展建筑节能运行调适工作，加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适。探索大型公共建筑能效测评和绿色性能后评估工作，各地市加强既有公共建筑现状摸查。鼓励采用大型公共建筑“业主自建+数据共享”模式进行建筑运行能耗及能效监测管理，对高能耗建筑进行能耗和能效公示。以能耗限额为基础，探索建筑领域碳交易机制。
